住陕全国政协委员积极建言献策

张义光

巩富文

脱贫攻坚是我国的一项重点工作，在3月2日的全国政协十三届一次会议新闻发布会上，新闻发言人提到为了掌握实情、找准问题，全国政协100多名委员曾分赴75个贫困县走村入户，开展了时间跨度长达4个月的实地调研，形成的40多份调研报告提了很多很好的建议。我省的脱贫攻坚工作已经进入常态化阶段，此次进京履职，住陕全国政协委员在脱贫攻坚问题上也有话要说。

精确施策精细管理

住陕全国政协委员巩富文说，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我国的庄严承诺。如何更好地对居住在自然条件特别恶劣地区的群众加大易地扶贫搬迁力度，巩富文委员建议在项目、资金、举措上进一步加大工作力度，力求做到精准搬迁、精确施策、精细管理。

巩富文委员认为，脱贫攻坚既要保证扶贫搬迁户精准入住，也要帮助其精准脱贫，因此精确施策显得尤为重要。要把搬迁群众的“就业”问题作为脱贫保障的核心，可以探索就业岗位订单式对接、就业状态清单式管理，还可以在安置地谋划搬迁群众就地就近就业的有效举措，在迁出地做好土地流转和生态修复工作，在劳务输出地做好技能培训和劳务输出。将扶贫搬迁与产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会兜底扶贫等有效结合起来，多措并举，打“组合拳”，确保每个搬迁户都能够稳定脱贫。

其次还要做到精细管理。巩富文委员表示，在项目管理中，要制定贯穿项目的规划、设计、实施、验收、稽查、审计等全过程的规范化操作体系。在资金管理中，优化省、市、县三级扶贫搬迁投融资机制，加快建立市、县投融资主体，严格实行“物理隔离、封闭运行、专款专用”，确保资金安全、高效运营。在社区管理中，积极推进安置社区建立低保、农合、养老等公共服务机制，落实搬迁群众就医、就学保障，探索群众自治模式，确保搬迁群众在安置社区享有基本社会保障权利和基本公共服务。

巩富文委员说：“还要加快搬迁群众思想融入和文化认同，为脱贫攻坚提供优良的人文环境。”

动员企业助力脱贫攻坚

住陕全国政协委员张义光来自建筑施工企业，他说党的十九大报告中明确提出，要动员全社会的力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。

2016年《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，用10年时间使装配式建筑占比达到30%。张义光委员表示，国有建筑施工企业可根据实际情况，因地制宜投资建设装配式建筑产业基地，生产装配式建筑所需部件以及市政基础设施构件等环保节能产品。同时还可结合实际，与扶贫地合资成立属地化投资建设公司，输出建筑业资金、技术人才、管理等资源，发展当地建筑业。张义光委员认为，这种产业扶贫举措，不仅符合国家建筑产业发展方向，而且可以实实在在地为贫困地区贡献产值、税收、就业岗位，并带动当地建筑产业转型升级。

张义光委员说，贫困地区有着大量的劳务资源，通常是建筑企业劳务输出的集中地。因此，可充分挖掘扶贫地劳务资源，优先使用贫困地区建筑劳务资源，增加贫困地区家庭收入，从根本上培育贫困户自身的“造血功能”，提高贫困地区的自我发展能力和可持续发展能力，确保扶得起、稳得住、能发展、可致富。

在张义光委员看来，扶贫重在扶智，帮助贫困户及子女掌握技能知识，可以助其脱贫摘帽、挖掉穷根。建筑施工企业可通过为教育设施建设提供资金和技术支持、设立教育扶贫基金、为贫困地区学生特别是建档立卡贫困户家庭学生提供学费补助和生活费补助等方式，为适龄孩子创造优良的学习环境，提供学习和就业机会，帮助贫困家庭孩子实现知识改变命运的愿望。

来源：西安晚报